界面新聞記者 | 苗藝偉

　　繼今年10月，國家金融監管總局發布《關于大力發展商業保險年金有關事項的通知》之后，11月29日，上海金融監管局印發《關于推動上海地區商業養老保險高質量發展的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

　　該《行動方案》宣布，將設定上海地區商業養老保險發展的總體目標，通過制度創新、產品創新、服務創新，擴大有效供給等，力爭到2029年在上海市建立“分類科學、供給精準、保障適度、覆蓋廣泛”的商業養老保險體系。

　　上海的《行動方案》明確了五個方面的重點任務內容：

　　一是強化商業養老保險理念宣導。以點帶面促進商業養老業務的全面發展；二是強化商業養老保險服務能力建設。著力在基礎服務能力、渠道覆蓋能力、保險給付方式、承保和給付流程、科技支持能力等方面進行提升；三是豐富商業養老保險產品供給。提出養老產品設計與各生命階段相適配的要求，大力發展各類商業保險年金產品，探索對老年人等特殊人群的保險產品創新，提升產品開發的定價水平。四是拓寬商業養老保險服務領域。發揮商業養老保險資金長期投資優勢，探索參與養老服務體系建設，探索對養老服務生態圈的支持，加大對健康產業、養老產業、銀發經濟相關產業的投資力度；五是吸引商業養老保險各類要素集聚。支持養老體系建設，完善養老社區、康養園區等養老服務機構布局，引進國際先進專業機構，加強養老領域人才引進和培養等。

　　上海金融監管局表示，近年來，上海金融監管局在促進商業養老保險發展方面，初步建立了務實可行的工作機制，在服務上海多層次養老保障體系方面邁開了新步伐。上海地區個人養老金業務發展勢頭良好。

　　上海金融監管總局還披露，截至2024年9月末，上海地區個人養老金開戶數量和繳存金額均位居全國前列，個人養老金累計開戶近500萬戶，繳存金額超過110億元。

　　此外，專屬商業養老保險取得突破。截至2024年9月末，上海專屬商業養老保險保費收入超過3億元。長期護理保險相關試點工作穩步推進。截至2024年9月末，納入商業保險公司經辦系統管理的定點護理機構共51家，居家上門護理人數4萬余人，服務稽核近13萬人次。

　　清華大學經管學院教授陳秉正在一場養老專業論壇上表示，目前，我國個人養老金雖然開戶人數已經超過了7000萬戶，人均繳存的個人養老金總額為5145元，不到個人養老金的上限的12000元，值得注意的是，多數人目前還處于只開戶、未存繳的狀態。

　　他表示，整體而言，我國個人養老金制度對于年收入在10萬元以上的人群來說，可以享受到個人養老金賬戶所帶來的稅收優惠，對于年收入在10萬以下的人群沒有政策優惠，而且資金的流動性會被鎖定。

　　個人養老金制度，作為中國養老保險體系“第三支柱”的重要制度設計，于2022年11月25日正式實施。2024年1月24日，人社部新聞發布會上表示，在36個城市及地區先行實施的個人養老金制度，目前運行平穩，下一步將推進個人養老金制度全面實施。截至11月26日，我國個人養老金開戶人數已突破7000萬戶，個人養老金產品中的儲蓄、基金、保險、理財產品數量分別為466只、200只、144只、26只。