另外，今年已經發生過多次地方國資買入、增持地方中小銀行的案例。比如，懷遠縣新型城鎮化建設有限公司通過受讓方式持有安徽懷遠農村商業銀行股份有限公司9638.55萬股；威海市財鑫資產運營有限公司獲得山東福地新時代文旅集團有限公司等14名股東持有的威海農村商業銀行股權合計1億股，轉讓后威海市財鑫資產運營有限公司持有該行股份1億股。

11月5日，浙江東方金融控股集團股份有限公司發布公告稱，已通過公開競拍等方式競得杭州聯合農村商業銀行股份有限公司1.65%股份，前者屬于浙江省國資委下屬企業。

近日，京東資產交易平臺顯示，新華聯控股有限公司名下寧夏銀行股權于11月25日開拍，并于當日成交，共計1.26億股股份，成交價合計約2.69億元，最終被寧夏交通投資集團有限公司競得。

田利輝說，地方國資的增持有助于中小銀行補充資本，增強其風險抵御能力。中小銀行普遍面臨資本不足的問題，地方國資的資金注入可以改善其資本結構，提高信貸能力，從而更好地服務地方經濟。

中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英在接受界面新聞記者采訪表示，地方國資不斷進入城商行和農商行，主要目的是穩定中小金融機構資本充足率，強化風險防范，降低不良率，使得銀行能夠更好地為區域經濟服務。

“前幾年一些民營企業進入中小銀行，對銀行的市場化發展和治理結構帶來了較大的好處。但近幾年，一些民營企業也遇到了經營上的困難，所以在這個大背景下，國有資本的進入會使得金融服務實體經濟的功能進一步的穩定。”王紅英說。

地方銀行股權或更集中于地方國資手中

近期，惠東縣交通投資集團在當地報紙發布了一則公告，擬收購惠東農商銀行部分股權，請有意轉讓惠東農商銀行股份的股東與該公司溝通聯系。

惠東縣交通投資集團有限公司是地方國企，唯一股東為惠東縣國有資產投資集團有限公司。該公司對外投資的企業包括惠東縣交投路橋工程有限公司、惠東縣時代創新混凝土有限公司等。

惠東農商銀行成立于2013年10月，前身是惠東縣農村信用合作聯社，注冊資本為人民幣11.29億元。從股權結構來看，該行股權較為分散，前三大股東分別為惠州市鴻業電力有限公司、惠州市亨源實業發展有限公司、惠州市融通投資有限公司，持股比例分別為15.58%、15.27%、12.41%，該銀行前十大股東中，大部分為民營企業和個人股東。

田利輝表示，隨著地方國資對銀行股權的持續增持，預計未來地方性銀行的股權將更加集中于地方國資手中。這種集中化趨勢將有助于提升地方銀行的治理結構和運營效率，同時也可能導致地方政府對銀行的影響力增強，從而更好地實現地方經濟政策目標。

光大銀行金融市場部宏觀組研究員周茂華告訴界面新聞記者，近年來，部分銀行股東、地方國企等紛紛增大銀行股權增持，反映它們對銀行未來發展前景保持樂觀預期，向市場釋放積極信號。

“地方國企收購銀行股權，主要是在滿足央國企有關金融資本與產業資本分離監管政策前提下，鼓勵地方國企合理參與金融股權增持收購。補充部分銀行資本，增強銀行抵御風險和可持續經營能力，更好服務區域實體經濟發展?！敝苊A說。