特朗普的兩次達(dá)沃斯發(fā)言：特朗普變了，全球經(jīng)濟(jì)格局也變了
責(zé)任編輯2025年1月23日，美國總統(tǒng)特朗普通過視頻出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，發(fā)表了一系列關(guān)于未來經(jīng)濟(jì)政策的宣示。與他2018年首次亮相該論壇時(shí)的立場(chǎng)相比，此次演講展現(xiàn)了更加堅(jiān)定和極端的立場(chǎng)，突顯了全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和美國內(nèi)外政策的深刻變化。特朗普作為總統(tǒng)時(shí)隔7年兩次發(fā)言的差異，不僅揭示了特朗普政策的演變，還映射出全球經(jīng)濟(jì)格局的劇變，特別是中美關(guān)系、國際貿(mào)易秩序和全球能源市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月23日，瑞士達(dá)沃斯，2025年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)持續(xù)舉行，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表視頻演講。視覺中國 圖
特朗普的兩次達(dá)沃斯發(fā)言
2018年，特朗普首次參加達(dá)沃斯時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)期，美國經(jīng)濟(jì)處于強(qiáng)勁復(fù)蘇階段，受到減稅政策和財(cái)政刺激的推動(dòng)，股市表現(xiàn)良好，失業(yè)率創(chuàng)下新低。特朗普在此之前一年提出了“美國優(yōu)先”的理念，強(qiáng)調(diào)通過貿(mào)易保護(hù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)壓力來促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興，宣示了美國將重新審視國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。
當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境與特朗普的立場(chǎng)之間存在較大距離，特朗普彼時(shí)的言辭更多表現(xiàn)為初步施壓。相比之下，2025年全球經(jīng)濟(jì)面臨俄烏沖突、能源危機(jī)、通貨膨脹等多重挑戰(zhàn)，特朗普的演講顯得更加現(xiàn)實(shí)且具有攻擊性，明確展現(xiàn)出他對(duì)美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的憂慮和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序的不滿。特朗普的政策立場(chǎng)更加堅(jiān)定，力圖通過單邊主義和保護(hù)主義手段重新塑造全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
在2018年，特朗普的關(guān)稅政策主要是試圖通過提高關(guān)稅來迫使外國企業(yè)在美國投資，使制造業(yè)回流美國。然而，到2025年，特朗普顯然對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的困境有了“更為清晰的”認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)高利率政策和能源價(jià)格上漲帶來的不利影響。他批評(píng)前任政府未能有效管理財(cái)政赤字和能源供應(yīng)問題，并提出通過壓低油價(jià)、降低利率等手段刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他不再滿足于單一的貿(mào)易施壓，而是更加關(guān)注如何通過全球供應(yīng)鏈和能源市場(chǎng)的變化來確保美國經(jīng)濟(jì)的自主性，這一點(diǎn)在他2025年的致辭中表現(xiàn)得尤為突出。
特朗普在2025年致辭中發(fā)出的一個(gè)關(guān)鍵信息是，他將全球經(jīng)濟(jì)的不公平性歸咎于現(xiàn)行國際貿(mào)易體系，尤其是歐盟對(duì)美國的高關(guān)稅政策。他宣稱，如果全球企業(yè)不在美國本土生產(chǎn)，就將面臨“數(shù)千億美元甚至數(shù)萬億美元”的關(guān)稅，這種極端言辭明顯超越了2018年初步的威脅，體現(xiàn)出他對(duì)全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的強(qiáng)烈決心。他不僅對(duì)歐盟和中國表示強(qiáng)硬，還強(qiáng)調(diào)要通過關(guān)稅和貿(mào)易壁壘迫使全球產(chǎn)業(yè)鏈回流美國，進(jìn)一步削弱其他經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力。這種激進(jìn)的單邊主義態(tài)度，意味著特朗普在其第二任期內(nèi)，其政策主張將進(jìn)一步從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)際舉措。
對(duì)美歐關(guān)系，特朗普的批評(píng)也從2018年的不滿逐漸轉(zhuǎn)向了公開對(duì)抗。在2018年，他雖然對(duì)歐盟的貿(mào)易政策有所批評(píng)，但仍保持合作的積極態(tài)度；而到2025年，他的言辭則變得更加尖銳和直接，特別是在能源價(jià)格和貿(mào)易政策上，他威脅將通過更強(qiáng)硬的手段回應(yīng)歐盟的不公平行為。這一變化反映出特朗普對(duì)美國經(jīng)濟(jì)困境的應(yīng)對(duì)策略已不再局限于單一的貿(mào)易戰(zhàn)，而是通過全面干預(yù)能源市場(chǎng)來影響全球經(jīng)濟(jì)，甚至借此改變國際貿(mào)易規(guī)則。
特朗普的對(duì)華政策在2025年同樣呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的面貌。雖然他再次強(qiáng)調(diào)中美之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并提出加征關(guān)稅等措施以兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，但他也在某些領(lǐng)域（如全球安全、能源問題等）表達(dá)了與中國合作的意愿。與2018年時(shí)的“零和博弈”態(tài)度不同，特朗普在2025年的講話中明顯展現(xiàn)出更加務(wù)實(shí)的合作意向，尤其是在應(yīng)對(duì)俄烏沖突的和平進(jìn)程上，他希望中國能夠利用其影響力推動(dòng)局勢(shì)緩和。這種表態(tài)有助于緩和中美戰(zhàn)略博弈關(guān)系，在全球性問題上挖掘合作潛力。
特朗普“2025宣示”帶來的不確定性
顯然，特朗普的2025年達(dá)沃斯演講將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其強(qiáng)硬的關(guān)稅政策和貿(mào)易壁壘，可能迫使全球企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈布局，進(jìn)而加劇全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。而他對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序的單邊批評(píng)，可能加劇國際貿(mào)易規(guī)則的動(dòng)蕩，挑戰(zhàn)現(xiàn)有全球化趨勢(shì)。此外，特朗普對(duì)全球能源市場(chǎng)的干預(yù)，雖可能短期內(nèi)減輕美國國內(nèi)通脹壓力，但也可能引發(fā)全球能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，增加市場(chǎng)不穩(wěn)定性。
對(duì)中國而言，特朗普的達(dá)沃斯宣示意味著未來四年更大的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。關(guān)稅壁壘的提高和制造業(yè)回流美國可能會(huì)削弱中國在全球供應(yīng)鏈中的地位，尤其是在高科技領(lǐng)域，技術(shù)封鎖的風(fēng)險(xiǎn)加劇。但這也為中國提供了加速轉(zhuǎn)型和提升自主創(chuàng)新的契機(jī)。中國可以通過加大科技研發(fā)投入、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，減少對(duì)外部市場(chǎng)和技術(shù)的依賴。
面對(duì)特朗普強(qiáng)硬的政策主張，中國應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)。一方面，應(yīng)繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入，特別是在高科技領(lǐng)域，以減少對(duì)外部技術(shù)的依賴；另一方面，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)合作，通過“一帶一路”、全球南方等區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，發(fā)揮大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。同時(shí)，中國還應(yīng)加強(qiáng)與歐盟、東南亞等經(jīng)濟(jì)體的合作，形成更加多元化的國際合作格局，以應(yīng)對(duì)特朗普及其支持者的單邊主義政策帶來的挑戰(zhàn)。
總之，特朗普的達(dá)沃斯宣示揭示了全球經(jīng)濟(jì)格局深刻的轉(zhuǎn)型。中國既面臨來自美國政策的壓力，也面臨加速改革和創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇的背景下，中國需要通過深化改革、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)國際合作，積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健和可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。
（余翔，中國建設(shè)銀行研究院高級(jí)專家。文章僅為個(gè)人觀點(diǎn)）
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