反轉再反轉 韓國總統尹錫悅暫時熬過彈劾案 仍然前途未卜
當地時間7日下午,韓國國會開始全體會議,就涉總統夫人的“金建希特檢法”、彈劾總統尹錫悅動議案等進行表決。
當天,因未達到所需的三分之二以上贊成票,涉總統夫人的“金建希特檢法”未獲通過。此外,共有195名議員參與的尹錫悅彈劾案表決投票,因未達到必須人數,彈劾案被廢止。
近期深陷戒嚴風波的韓國總統尹錫悅暫時熬過彈劾案,繼續擔任總統。
“戲劇化”的表決過程
跌宕起伏 執政黨議員離場 在野黨議員起立呼喊
總統彈劾案通過須獲得至少三分之二議席數、也就是200名國會議員表決同意。目前韓國國會在野黨及無黨派議員一共192人。
經過長達數小時的投票,韓國國會議長宣布彈劾案未獲通過。跌宕起伏的國會投票過程如下(均為北京時間):
15時35分反轉多次的韓國執政黨表明最新立場:將努力否決尹錫悅彈劾案。
16時00分韓國國會全體會議召開。
16時21分韓國多位執政黨議員在對“金建希特別檢察法”進行投票后離開會場。
16時44分國會議長宣布“金建希特別檢察法”未獲通過。
16時50分執政黨議員除一人外,全部退場。在場議員僅有193人。
17時02分在野黨議員集體起立,高聲呼喊執政黨議員返回會場投票。
17時18分國會議員開始對尹錫悅彈劾案進行投票。在野黨議員投票后,在會場內等待執政黨議員返回。
17時22分執政黨有一名議員返回現場投票。國會全體會議暫時中斷,等待執政黨議員返場。
17時52分又有一名執政黨議員返場投票,現場在野黨議員為其鼓掌。投票議員數量達到195名。
20時26分由于投票議員未達到法定人數,投票不成立,彈劾案被廢止。
執政黨態度反轉再反轉
在當前韓國國會300名議員中,執政黨國民力量黨占有108席,在野黨占190席,另有2名無黨派議員。若彈劾案想獲得通過,需要至少8名來自執政黨議員的投票。
關于是否彈劾同屬一黨的總統尹錫悅,執政黨國民力量黨的態度此前經過了多次反轉。
5日,執政黨國民力量黨召開該黨議員全體會議,反對彈劾尹錫悅。
6日,執政黨黨首韓東勛表態,暗示其可能會轉變態度贊成尹錫悅彈劾案通過。他表示,如果尹錫悅繼續履行總統職務,像此次緊急戒嚴等行動有可能再次上演,很有可能使國家和國民陷入巨大危險。有必要盡快讓尹錫悅停止履行總統職務。6日稍晚時韓東勛與尹錫悅進行了會面,隨后,韓東勛再次表示,沒有獲得可以推翻此前觀點的理由,表達了將繼續要求尹錫悅停職的訴求。
6日晚,執政黨再次舉行議員全體會議,決定維持5日反對彈劾的決定。
7日上午,尹錫悅發表電視講話就“緊急戒嚴”致歉。韓東勛的表態與其6日的說法一致。他說,尹錫悅的狀況已不可能正常履職,提前結束任期是不可避免的。
7日下午,韓國國會全體會議前不到一小時,韓國執政黨表示,將努力否決總統尹錫悅涉及的彈劾案以及涉及尹錫悅夫人的“金建希特別檢察法”。
有分析認為,尹錫悅草率貿然地發布戒嚴令,損害其個人形象,并加劇韓國民眾對于執政黨的不信任情緒。若尹錫悅的彈劾案在國會通過且被憲法法院批準,韓國將重新大選,大選的結果很有可能對目前的最大在野黨共同民主黨有利。韓國執政黨最初同意解除戒嚴令,卻在后來反對彈劾案,說明執政黨在權衡利弊,想維護政黨形象,同時也想保住總統的位置來維護黨的地位。
韓國歷史上第三位遭到彈劾的總統
在尹錫悅彈劾案之前,韓國歷史上還曾有兩位總統遭到過彈劾。2004年,時任韓國總統盧武鉉因涉嫌受賄遭到彈劾。韓國憲法法院最終裁決彈劾案不成立,盧武鉉得以繼續完成其總統任期。卸任后盧武鉉遭到離職審查,2009年在被調查受賄期間跳崖自殺。
2016年底至2017年初,時任韓國總統樸槿惠因親信干政丑聞被國會彈劾。韓國憲法法院最終裁決彈劾案成立,樸槿惠成為韓國歷史上首位被成功彈劾下臺的總統。
韓國政壇如何走到了這一步
彈劾的直接原因:戒嚴風波
3日晚,尹錫悅在首都首爾龍山總統府發表緊急談話,發布緊急戒嚴令。戒嚴司令部宣布禁止政治結社、集會、示威等活動,管制所有媒體和出版活動。但結果適得其反,反對者紛紛前往國會,政客、軍警、民眾在韓國國會互相對峙。6個多小時后,4日凌晨1時許,韓國國會召開會議通過要求解除戒嚴令的決議案。尹錫悅隨后宣布解除戒嚴令。
目前韓國政壇遠沒有到觸發戒嚴令的條件和程度,尹錫悅宣布的緊急戒嚴令也未通過國務會議批準。此舉被指責是一種對總統權力的濫用,更存在違憲嫌疑,引發韓國社會聲討。
彈劾的深層根源:朝野政黨尖銳對立
有分析認為,韓國朝野圍繞下一年度預算案的紛爭是尹錫悅突然發布緊急戒嚴令的導火索,凸顯出韓國黨派斗爭趨于白熱化以及尹錫悅政府的“跛腳鴨”窘境。此外,近期在野黨推動針對尹錫悅夫人的一系列行動或也是尹錫悅此舉的觸發因素。
在韓國,國會掌握立法、財政審查等大權。從以不到1個百分點的選票優勢當選總統開始,尹錫悅就面臨民意高度分裂、朝野高度對立,幾乎處處受制于國會。今年4月的國會選舉更是加劇了這種“朝小野大”局面。
中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇此前在接受總臺記者采訪時表示,用尹錫悅本人的話來說,在野黨在各種政策、人事任命、預算案審議等方面橫加阻撓,嚴重影響了國家體制的正常運行,已經形成了所謂的反國家勢力,甚至是“從北勢力”。
在面對在野黨各種阻撓掣肘的情況下,尹錫悅可能認為沒有別的辦法來打擊在野黨,只能通過總統獨有的極端手段,才能對在野黨形成有效震懾。但從結果上看,他的這個舉動是極為沖動的,帶來了非常嚴重的政治后果。
躲過了彈劾案 但還將面對更大壓力
韓國在野黨此前表示,若彈劾案未獲通過,計劃立即重新提交彈劾動議案。
由于被否決的議案在同一會期內不能再次提交,最大在野黨共同民主黨表示,將在本月11日舉行的臨時國會會議上再次提出彈劾案。
這意味著,即便尹錫悅躲過了這次彈劾案,未來依然會面臨來自在野黨更大的阻撓和壓力。中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇認為,尹錫悅還有剩余兩年零五個月的任期,即便不被彈劾,未來的施政也仍會更加舉步維艱。
圍繞彈劾案本身,無論執政黨采取何種態度,無論尹錫悅下臺與否,韓國朝野政黨之間的矛盾分歧都不會消除,這是由韓國進步派和保守派的政治理念和政策路線的差異所決定的。韓國政壇兩極分化和社會嚴重分裂的局面還會持續。
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